黄子堤是市政府一把手，其反对絹纺厂第一批改制的理由既充分又正当，态度既随和又坚决，让侯卫东无可奈何。
市长拍板以后，侯卫东作为副市长就没有权力去改变他的决定，这也就意味着，市绢紡厂的改制问题根本不能进入市委常委会。
散会以后，侯卫东怀着深深的挫折感，他觉得自己就如堂吉诃德一样在与大风车作战，他的所谓阳谋以及各种小手段，在权力面前根本不起作用，显得格外可笑。
副市长到市长虽然只差了半步官阶，但是没有拍板权，权力的内涵却差得太远。侯卫东空有满腔热血和抱负，却不能将想法变成现实，经历了这件事情，他再次坚定了一条信念：宁当鸡头不当凤尾，从今以后，绝不当副职。
散会不久，侯卫东接到了祝焱的电话。我听说了市政府常务会上的事情，在政府工作，必须得学会妥协，退一步海阔天空。祝焱的声音很是从容。他远在茂云，却对发生在沙州市政府的事了解得一清二楚。
侯卫东道：祝书记，您放心，我会承认现实。第一轮国企改革，任务很重，我会全心全意将此事办好，这是对我自己负责，对市政府负责，更是对参加改制的国有企业和国企职工负责。