郭淡只能想一个折中的办法，就是从外面修建几道非常宽敞得楼梯上去。

今后四道大门就只过车，壮年就走楼梯，老儒妇幼就从边上的那小门进。

但是这还不够，因为人口增加快，尤其是在府城，以目前的卫生、医疗条件，是很难负担这么多人口的。

故此郭淡又颁布《城市住宅规定》，他颁布的告示，都不能称作是法案，因为他没有这权力，故此也不具有强制性。

告示上，只是告诉大家，允许城内住宅改为商铺或者作坊，但是商铺不能改成住宅，这无疑就是鼓励百姓尽量都不要住在城内，最好是一个都不要。